龙里县人民法院

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龙里法院首例涉及对行政机关规范性文件合法性审查案件宣判

发布时间:2016-08-29    

       8月10日,龙里县人民法院对原告张某与卢某诉被告罗甸县边阳镇人民政府等土地行政征收案作出判决,认定被告罗甸县边阳镇人民政府对原告土地上的建筑实施强制拆除行为违法并应原告请求对被告作出行政行为所依据的规范性进行了审查。

      该案是新行政诉讼法实施后,龙里县人民法院审理的首例涉及对行政机关的规范性文件进行合法性审查的案件。

       2015年12月11日凌晨,原告在罗甸县边阳镇边阳三小对面惠罗公路旁的地上构筑物被被告罗甸边阳镇人民政府拆除,原告认为该拆除行为违法,遂向龙里县人民法院提起诉讼。本案被告辩称,原告在该宗土地上的建设行为违法,被告依据《中共罗甸县委办公室、罗甸县人民政府办公室关于印发“两违”清查后即查即拆执行方案的通知》(以下简称通知)进行强制性拆除是合法行为。为此,原告随案一并请求对被告作出行政行为所依据的规范性文件《通知》的合法性进行审查。

       龙里人民法院审理后认为,被告作出行政行为所依据规范性文件《通知》,其中关于对违法建筑强制拆除主体、查处及强制拆除时限、限制供水供电等公共服务的规定与《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》及《中华人民共和国行政强制法》中关于非法占用土地、违反规划建设的查处主体、调查处理程度及行政强制程序的规范内容不相一致,不利于保障行政相对人的知情权、参与权和救济权,不能作为认定被告作出涉案行政行为合法性的依据。针对《通知》,法院将视情况向制定机关提出司法建议。

       截止目前,双方当事人未上诉。(熊伯苹)


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